“建议进一步加大对外来投资者服务保障水平，畅通维权救济渠道。”山西省行政立法基层联系点代表、广东商会副会长苏丽萍在立法论证会上对《山西省外来投资促进条例（草案）》发表意见。 党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，深入推进科学立法、民主立法，建立基层立法联系点制度，推进立法精细化。近年来，省司法厅将行政立法基层联系点的实体化运行作为健全社会各方有序参与行政立法，完善行政立法体制机制的重要抓手，推动实现了行政立法“讲政治、不抵触，有特色、可操作，提质效、促转型”效果，切实提升了立法质量和效率。 聚焦制度和机制建设 将畅通民意贯穿始终 制定出台《行政立法基层联系点管理办法》，遴选出11个设区市、10大行业（领域）、50个行政立法基层联系点，且分布合理、各具特色，签署了《合作框架协议书》，明确合作宗旨、权利义务，针对联系点的性质特点全程参与相关立法项目，2020年以来，共有18件立法项目，邀请41家行政立法基层联系点参与起草、调研、征求意见、论证、协调等工作，提出切实可行的意见建议120余条，充分发挥联系点在当地有影响力，覆盖面广的特点。《山西省医疗保障基金使用监管办法》制定过程中，行政立法基层联系点浮山县医疗集团人民医院、太原市尖草坪区汇丰街道槐园社区居委会针对现行医疗体制机制，支付中的现实需求提出的有价值、实用管用的意见建议被吸收采纳。省行政立法基层联系点宁波商会对《山西省人民防空工程建设监督管理办法》涉及的建设规划、防护重点、工程拆除等方面提出了切实可行的意见建议，对于完善办法的制度建设提供大量有价值的建议。 聚焦机构和队伍建设 将汇集民智贯穿始终 召开《行政立法基层联系点座谈会》，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持开门立法，以人民为中心的发展思想，顶层设计与问计于民相结合。联系点内部明确工作部门，明确专（兼）职人员155人，通过建立微信群推送相关法律法规、组织培训、经验交流，提升汇集民智的工作能力和水平。《山西省全民阅读促进条例（草案）》在审查过程中，行政立法基层联系点省图书馆、尖草坪区汇丰街道槐园社区，组织专门力量深入读者、基层群众，并结合图书馆日常管理，社区居民、尤其是青少年、老年人等人群的阅读需求进行调研，针对改进各部门（单位）在阅读推广方面的衔接机制和经费保障机制，加强全民阅读服务设施建设和不同群体的阅读保障工作等方面提出了符合实际、解决问题的意见建议，推动地方立法接地气、可操作、真管用。 聚焦创新和丰富方式 将凝聚民心贯穿始终 各个联系点积极统筹整合行业（领域）资源，通过“六个渠道”收集民意，开展“三个结合”提升质效。基层群众自治组织和其他社会组织通过广播、庙会、公益活动，政府机关通过向社会提供公共服务、普法宣传，企业、协会、商会通过座谈会、调研等收集立法意见建议。推进收集民意工作与立法调研相结合，与信访监督相结合，与法治宣传相结合，大胆创新，针对全方位高质量发展中面临的难点、堵点、痛点，积极建言献策，实现“上情下达、下情上达”，搭建了行政立法与人民群众的桥梁纽带。《山西省外来投资促进条例（草案）》公开征求意见和问卷调查发布后，作为联系点的8个商会广泛发动商会企业和相关企业完成问卷调查，提出意见建议，在15天时间里回复有效问卷170份，提出意见建议129条，在此基础上形成的《山西省外来投资营商环境调研报告》，准确定位了制约外来投资营商环境的体制机制、工作举措、服务管理等因素，为发挥立法引领和保障地方经济社会发展打下了坚实基础。 本报记者张楠 通讯员孟琦 来源：2021.9.7 ?中国法律信息网